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    關于印發《青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃》的通知
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  1. 制發機關 中共青島市委辦公廳 青島市人民政府辦公廳
  2. 成文日期 2022-08-03
  3. 發布日期 2022-08-03
  4. 各區、市黨委和人民政府,青島西海岸新區工委、管委,市委各部委,市政府各部門,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區:

      《青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

      中共青島市委辦公廳

      青島市人民政府辦公廳

      2022年8月3日

     ?。ù思_發布)

      青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃

      為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,認真落實中央有關決策部署和省委、省政府工作要求,進一步破解全市基礎教育發展不平衡不充分問題,擴增優質教育資源供給,努力在辦好人民滿意教育上實現新突破,現結合我市實際,制定本行動計劃。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照省第十二次黨代會、市第十三次黨代會部署,樹牢實干實績鮮明導向,堅持優先發展、超前布局,加強資源保障、政策供給,全面推進基礎教育供給側結構性改革,全面優化教育公共服務,加快構建幼有優育、學有優教的基礎教育高質量發展體系,更好滿足優質教育需求,努力開創基礎教育改革發展新局面,為建設新時代社會主義現代化國際大都市奠定堅實基礎。

      二、總體目標

      到2024年,全市新建改擴建普通中小學、幼兒園220所,新增學位16萬個,培育推出一批家門口好學校、優質教育集團和教育強鎮,各區(市)基本達到國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣(以下簡稱“兩縣”)創建標準,學前教育普惠優質、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣發展格局基本形成,學位充足、布局合理、資源優質的教育公共服務體系基本建立。

      三、攻堅行動

     ?。ㄒ唬嵤W位充足供給行動,全面保障就近入學需求。堅持做大增量、用好存量,重點加強青島高新區、青島西海岸新區等功能區,城鄉結合部新建居住區,濱海新區北片、浮山新區等區域的中小學、幼兒園布局建設,推進市南區、李滄區、即墨區等城區熱點區域校(園)舍改造,到2024年,全市普通中小學按照省定標準基本消除大班額、大校額。

      完善學校(園)規劃建設保障機制。各區(市)要按照《青島市教育設施布局專項規劃(2021—2035年)》,逐年制定學校(園)建設方案,確保按期落實到位。市北區老四方工業區等10個重點低效片區(園區)開發建設優先啟動配套中小學、幼兒園規劃建設,同步完善各項配套設施。加強部門聯動和信息共享,構建學位供需動態監測機制,完善教育設施布局專項規劃,對不能單獨配套教育設施的居住區項目,所在區(市)要明確片區學位統籌配建措施;片區現有學校學位不足的,要加強現有校舍改擴建,積極探索跨學區共建共享等方式,有效擴大學位供給。按照“應建盡建”原則,嚴格落實教育設施配套標準,優先保障教育建設用地,對教育設施未建成的居住區,按規定不予通過驗收。

     ?。ǘ嵤┙逃龔妳^(市)建設行動,全面提升城鄉教育品質。堅持城鄉一體、全面優質,加快區(市)“兩縣”創建,推動建成教育強區(市)。

      加大薄弱環節改造提升力度。推進鄉村幼兒園改造提升項目,改善150所鄉村薄弱幼兒園辦園條件,推動鎮中心幼兒園全部達到省示范園標準,實現鎮村幼兒園管理一體化。推進美麗鄉村學校建設項目,以開展“強鎮筑基”試點、鄉村教育支持行動為契機,全面改善鎮中小學、幼兒園基本辦學條件,實現中小學教育設施現代化、操場塑膠化、食堂標準化;完善結對幫扶學校干部教師配置(交流)、課程建設、辦學評估等措施,推動城鄉學校協同發展。推進城區中小學辦學條件達標項目,通過建設改造、學生分流等措施,到2024年,城區中小學校舍場地、專用教室等辦學條件基本達標。對今后3年內通過國家及省“兩縣”評估認定的區(市),按規定由市教育、財政部門統籌年度教育經費進行獎補。

     ?。ㄈ嵤┯子袃炗黄菩袆?,全面促進普惠優質發展。堅持建改并舉,到2024年,全市普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上,公辦園在園幼兒占比達到58%,優質園占比達到80%,實現幼有所育向幼有優育跨越。

      強化區(市)學前教育主體責任。各區(市)要確保新建城鎮居住區配套園全部辦成公辦園,按規定支持國有企業、高等學校、街道和農村集體等舉辦公辦園;對公辦學位緊張區域,通過舉辦優質公辦園教學點(小微園)、回購回租民辦園等,增加公辦學位。健全考核評價、獎補措施,加大優質園創建力度,構建覆蓋城鄉、布局合理、普惠優質的學前教育公共服務體系。

     ?。ㄋ模嵤┬滦8呶话l展行動,全面建設百所優質新校。堅持校舍建設、設施配備、師資配置及培養一體推進,推動100所新建中小學高起點發展,辦成家門口好學校。

      優化新建學校發展路徑。按照集約用地、適當超前規劃、預留發展空間原則,優化建設用地、校舍建筑、體育場地等辦學條件,建設設施一流精品新校。建立新建學校校長、教師跟崗培訓制度,各區(市)要提前1年為新建學校遴選配備校長和教師,并組織到優質學校跟崗培訓,提升新校校長辦學治校和教師課程實施水平。按規定完善激勵機制,探索“一長多?!鞭k學模式,推動優質學校帶動新建學校高起點辦學。

     ?。ㄎ澹嵤┏踔袕娦L豳|行動,全面推動區域教育均衡。堅持改革引領、示范帶動,到2024年,提質擴優50所初中學校,培育一批校長教師領軍人物,推出一批優秀教學法和教育改革成果。

      探索初中學校強校提質模式。按規定完善中考指標生分配方式,促進初中生源均衡配置。推進全環境育人改革實驗,支持初中課程、教學、育人方式改革。采取揭榜掛帥等方式選聘校長,按規定建立與辦學目標任務掛鉤的激勵機制。健全教研員包靠薄弱初中機制,加強初中校長和教師專項培訓。積極推進合作辦學,發揮高等院校、優質普通高中對初中,優質初中對薄弱初中的引領帶動作用。各區(市)要做好改革項目規劃和支持措施設計,支持初中優質高效發展。

     ?。嵤┨厣咧袆摻ㄐ袆?,全面提供優質多元選擇。堅持特色多樣發展,深化普通高中辦學模式和育人方式改革,到2024年,建成市級特色高中20所、學科教研基地40個,力爭一批普通高中入選省級特色高中(學科教研基地)。

      構建普通高中特色發展機制。支持普通高中以特色學科培育為抓手,系統構建特色課程、教學、評價、管理體系,打造專業化教師隊伍和特色學校文化。完善特殊稟賦學生早發現、早培養機制,推動普通高中“強基計劃”落實并向初中延伸。落實省、市特色高中收費政策,支持特色課程開發、特色活動開展、辦學條件改善等。加大特色高中自主招生和特色師資隊伍建設、設備配置等支持力度。

     ?。ㄆ撸嵤﹥炠|資源擴容行動,全面縮小校際教育差距。堅持以改革促發展,增強聯盟辦園和集團化辦學實效,加強國際化學校建設,到2024年,全市聯盟辦園參與率達到100%,集團化辦學覆蓋率達到50%,其中薄弱中小學參與集團化辦學率達到100%,推出一批特色優勢明顯、輻射帶動力強的示范性聯盟和教育集團,培育一批國際元素突出、教學質量優良的國際化學校。

      優化改革推進機制。強化全域統籌,探索跨區域聯盟辦園模式,推動優質普通學校教育集團跨區域吸納鄉村學校。推動線上線下融合,加強項目合作和捆綁式評價,實現中心校與成員校資源共享、質量共提。強化集團化辦學師資保障,在現有教師編制和校級干部職數核定總額內,統籌使用集團學校核增編制,允許中心校教師編制上浮1%至3%;統籌安排集團學校校級干部,按照集團化辦學形式和學校實際,加強集團中心校校級干部配備;支持集團學校按規定引進高層次教育人才,在學校無相應等級崗位或相應等級崗位無空缺情況下,可按規定設置特崗;支持集團學校干部教師交流,對到成員校工作的中心校干部教師,符合支教政策的,按規定予以認定,對到中心校頂崗研修的成員校干部教師,按規定予以學分認定。市級安排專門經費,按規定對新吸納成員校的市級普通學校教育集團給予最高10萬元支持,對年度評估獲得優秀、良好等次的市級普通學校教育集團給予25萬元至100萬元獎勵,對取得重大突破的實驗項目給予專項獎勵。

      推動國際化學校擴容提質。優化國際化學校布局,鼓勵各區(市)結合實際建設國際化學校,加強國際化課程資源和人才隊伍建設,擴大國際化教育資源供給。

     ?。ò耍嵤┲腔劢逃x能行動,全面擴大優質教育資源。堅持以新技術培育新動能,建立新技術支撐引領基礎教育高質量發展體系,到2024年,我市建成全國智慧教育示范區。

      大力推動新技術融合創新。推進新型網絡基礎設施建設,加快城域網中心升級和青島教育e平臺優化,提升“互聯網+”教育治理和信息化教學支撐保障水平。推進數字教育資源系統升級和內容優化,推廣同步課堂、線上同步教研,推動城區優質教育資源與鄉村學校和薄弱學校共享;探索“名師空中課堂+在線答疑”的“1+1”課后自主學習指導形式,推動名師優質資源廣泛共享。探索智能教學“工具箱”建設應用,支撐個性化學習和公益性網絡教學服務。強化人工智能教育和應用,營造智慧教育新生態。

     ?。ň牛嵤妿熍d教保障行動,全面夯實教育發展基礎。堅持優先發展教育事業,健全人才、經費等資源優先安排機制,打造數量充足、結構合理的高素質教師隊伍,實現教育經費持續穩定增長和科學合理使用。

      健全高素質教師隊伍配備、培養機制。以在校在籍就讀學生數量為依據,適時核定教師編制,保持教師配備與學生增長同步。制定吸引優秀高校畢業生來青任教措施,提升新招聘教師質量。多渠道補充公辦園師資,配齊配足保教人員。推進中小學、幼兒園教師隊伍梯隊發展,制定實施名師名校長培養引進行動計劃、青年教師“菁英計劃”和新入職教師連續五年培養計劃,充分發揮名師名校長名班主任示范引領作用。探索師資全市統籌、區(市)內交流輪崗機制,促進義務教育優質師資均衡配置。

      健全基礎教育經費持續增長機制。建立財政教育投入和一般公共預算教育支出月報制度,嚴格落實財政教育投入“兩個只增不減”。研究調整義務教育、幼兒園和普通高中生均公用經費標準。健全中小學教師工資長效聯動機制,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。健全幼兒教師工資待遇保障機制。市級加強對區(市)義務教育公用經費、公辦園和優質園建設、農村義務教育辦學條件改善等項目支持,各區(市)要根據財政事權、支出責任要求和各學段招生人數,落實財政教育投入增長要求。

     ?。ㄊ嵤┯似焚|提升行動,全面提高內涵發展水平。堅持“五育”融合、全面發展,深化教育教學改革,加強創新人才培養,全面提升人才培養質量,力爭學生發展核心素養指標居全省前列。

      健全德智體美勞全面培養的教育體系。持續打造學生全面發展“十個一”項目品牌。完善立德樹人系統化落實機制,打造多彩思政課堂,提升班主任育人能力。加強中小學教育質量監測,實施校長課程領導力和教師課程實施力提升項目,加強教材、教法研究,創新教育方式方法,提升整體教學質量。推進體教融合工程,在場地、設施、賽事、教師等方面深度融合,完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式,推行一天一節體育課,打造體教融合青島品牌。深化藝教結合,健全“基礎知識+審美體驗+專項特長”藝術教學模式。開展中華優秀傳統文化進校園活動。落實中小學勞動周、學生輪流值日、家務勞動清單等制度,提升學生創新實踐能力。開展憲法法律教育和法治體驗活動,增強學生法治思維。加強國際理解教育,培養學生國際視野。

      推動關鍵領域突破。推進學生健康素質提升工程,加強校醫、專職心理教師配備和標準化心理輔導室建設,健全學生體質健康監測和干預機制,建立學生心理問題篩查、干預、轉介標準化工作體系,打造專業化心理健康服務平臺。推進家校社協同育人工程,引入第三方優質資源,加強專業隊伍建設,建立系統化課程、活動和師資資源庫以及線上線下相結合的家長學校陣地,提供優質家庭教育服務。

      四、組織保障

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委、政府要堅持優先發展教育事業,加強對基礎教育優質資源倍增工作的領導。教育部門要發揮統籌協調、整體推進和督促落實作用,財政部門要強化經費保障,自然資源和規劃部門要做好新建校(園)舍的用地保障和規劃服務工作,住房城鄉建設部門要加強對校(園)舍新建改擴建項目建設、驗收、移交等環節的監管落實,組織部門要支持教育系統干部隊伍建設,機構編制部門要完善教職工編制核定機制,人力資源社會保障部門要完善教育人才引進與教師招聘、教職工工資待遇、社會保障和職稱評聘等措施。各區(市)要強化主體責任,制定實施方案和保障措施。

     ?。ǘ娀綄z查。建立重點工作點評和觀摩制度,確保學校規劃建設、校長教師配備、經費安排等措施落實。設立“局長擂臺”“校長講臺”,形成“亮績”“賽績”、互學互比氛圍。運用督查、調度、約談、通報等方式,推動工作落實;將教育設施布局專項規劃落實情況、“兩縣”創建、教育投入等納入對區(市)政府履行教育職責評價,按規定進行獎勵和問責。

     ?。ㄈI造良好氛圍。及時總結和挖掘基礎教育優質資源倍增工作的典型案例,宣傳推廣先進經驗,推動形成黨委政府重視、社會支持、家長滿意的良好教育生態。

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