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    關于印發青島市重點項目建設推進管理辦法的通知
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  1. 成文日期 2021-07-02
  2. 發布日期 2021-07-08
  3. 索引號 00511755800020020210071
  4. 編號 青政辦發〔2021〕10號
  5. 規范性文件登記號 QDCR-2021-0020002
  6. 生效日期 2021-09-01
  7. 失效日期 2026-08-31
  8. 有效性 有效
  9. 各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:

      《青島市重點項目建設推進管理辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      青島市人民政府辦公廳

      2021年7月2日

      (此件公開發布)

      青島市重點項目建設推進管理辦法

      第一章 總則

      第一條 為進一步加快推進重點項目建設,提高項目全流程跟蹤服務水平,打造環環相扣的項目推進體系,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本市行政區域范圍內市重點項目的管理、服務和保障。市級新舊動能轉換重點產業(優選)項目、“雙招雙引”重點簽約項目、補短板基礎設施項目等參照本辦法執行。

      第三條 本辦法所稱市重點項目是指:

     ?。ㄒ唬┟磕晔邪l展改革部門按程序組織篩選,報市政府同意后,以市政府文件下達的項目。

     ?。ǘ└鶕兄攸c項目動態調整要求,市發展改革部門組織篩選并報市政府同意后,以市發展改革部門文件下達的項目。

      第四條 市重點項目包括建設項目和準備項目。

     ?。ㄒ唬┦兄攸c建設項目是指當前能夠順利建設、形成一定實物工作量的項目,主要包括新開工項目和續建項目。

     ?。ǘ┦兄攸c準備項目是指已列入年度工作計劃,尚未完成各類審批手續和前期工作,當年不具備開工條件的項目。

      第五條 按照分級負責、重點保障、條塊結合、聯合推進的原則,建立市重點項目管理協調工作機制。

     ?。ㄒ唬┦邪l展改革部門負責統籌協調市重點項目建設推進管理工作。

     ?。ǘ┦泄I和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、海洋發展、統計、行政審批、地方金融監管等有關部門(單位)按照職責做好項目管理和服務工作。

     ?。ㄈ└鲄^(市)政府、各功能區管委、市級行業主管部門是本地區、本行業重點項目建設推進管理和協調服務的責任主體,按照項目隸屬關系,負責市重點項目篩選申報、工程促建、跟蹤督導,并積極協調征地拆遷、審批報建、外部配套等有關工作。

      第二章 項目儲備

      第六條 市發展改革部門牽頭市重點項目儲備工作,負責建立市重點項目儲備庫,對儲備項目進行動態管理。各區(市)政府、各功能區管委、市級行業主管部門是項目儲備的責任主體,負責儲備項目的謀劃篩選、推薦申報、服務推進等具體工作。

      第七條 事關長遠和全局的謀劃項目、新簽約招引的項目、擬引進的優質項目、區(市)重點項目,尚未納入市重點項目的,經市發展改革部門評估審核后,可納入市重點項目儲備庫。

      第八條 每年新增的市重點項目原則上從市重點項目儲備庫中篩選申報。

      第三章 項目確定

      第九條 市重點項目申報不受項目投資主體和資金來源的限制,應當按照有關規定申報。

      第十條 市重點項目按以下程序確定:

     ?。ㄒ唬┦邪l展改革部門根據國家投資導向和市委、市政府工作重點,研究提出當年市重點項目規模標準、申報條件和申報材料要求。

     ?。ǘ└鲄^(市)政府、各功能區管委、市級行業主管部門按照項目隸屬關系,將符合條件的項目向市發展改革部門申報;國家和省在青企業符合條件的項目,通過項目所在地區(市)政府或功能區管委向市發展改革部門申報;市級國有平臺公司符合條件的項目,通過相關行業主管部門或自主向市發展改革部門申報。符合條件但未申報的對全市國民經濟和社會發展具有重大影響的項目,市發展改革部門可根據實際情況納入市重點項目建議名單。

     ?。ㄈ┦邪l展改革部門組織對申報項目進行初審,提出修改完善意見,委托第三方機構組織專家進行評審。

     ?。ㄋ模┦邪l展改革部門根據專家評審意見提出市重點項目建議名單,按程序報市政府審定。

      第四章 項目管理

      第十一條 項目業主是項目的實施主體和責任主體,對市重點項目建設的組織和管理承擔全面責任;嚴格執行國家法律履行各項報建手續,按申報投資計劃科學組織項目實施,確保工程質量和安全;服從市重點項目管理,按要求如實完整提供項目有關資料,自覺接受有關部門監督檢查。

      第十二條 各部門、各單位及項目業主分別負責以下事項:

     ?。ㄒ唬┦兄攸c項目業主每月按要求報送項目建設情況。

     ?。ǘ└鲄^(市)發展改革部門、各功能區管委、市級有關部門(單位)是項目直接責任單位,按照管理權限負責項目的組織申報、審核管理、服務推進工作。

     ?。ㄈ┦薪y計部門負責幫助企業及時納統。

     ?。ㄋ模┦邪l展改革部門負責發布市重點項目動態信息。

      第十三條 根據市重點項目的實施情況,適時對當年市重點項目進行動態調整。

     ?。ㄒ唬┮蚪ㄔO條件發生重大變化、不能按計劃推進的市重點建設項目,視評估情況調整為市重點準備項目或退出市重點項目。

     ?。ǘ┮驀液暧^調控、產業政策調整、規劃調整、市場變化、企業戰略調整等原因確定停止實施或暫時無法實施的市重點準備項目,退出市重點項目。

     ?。ㄈ┓鲜兄攸c項目認定條件的項目,擇優增補入市重點項目。

     ?。ㄋ模┮婪ê弦庨_工或具備開工條件的市重點準備項目,調整為市重點建設項目。

     ?。ㄎ澹┢渌险{整要求的情況。

      第五章 項目保障

      第十四條 市重點項目新增建設用地供給根據項目建設時序和節約集約用地要求,按照應保盡保的原則予以落實。

     ?。ㄒ唬└鲄^(市)政府和各功能區管委應按照國家新增建設用地計劃使用相關要求,重點保障市重點項目。

     ?。ǘ┦屑壝磕杲y籌一定比例的新增建設用地計劃指標,用于保障市重點項目中的急需用地項目。

      第十五條 鼓勵和引導多種形式的資金投向市重點項目。

     ?。ㄒ唬┕膭钽y行主動對接市重點項目融資需求并提供貸款。

     ?。ǘ┲С质兄攸c項目申報國家、省、市財政專項資金。負有撥付建設資金責任的區(市)政府、市級有關部門(單位)應按照項目建設進度,依照合同等及時撥付市重點項目建設資金。

     ?。ㄈ┲С謱嵤┦兄攸c項目并符合核準條件的政府投資公司發行企業債券。

     ?。ㄋ模┕膭罡黝悇摌I投資機構投資符合條件的市重點項目。

      第十六條 市重點項目引進人才可按規定申請租購青島市人才住房,享受住房優惠政策;符合條件的高層次人才,按規定享受子女入學、醫療保健等“綠色通道服務”。市重點項目所屬員工可成建制落入單位集體戶,有關部門(單位)提供全程代辦服務。

      第十七條 加強市重點項目配套的城市基礎設施和公共服務設施建設,保障市重點項目建設和項目建成投產、使用的配套需要。加大對市重點項目施工現場及周邊環境的綜合整治,及時查處破壞和擾亂市重點項目建設的行為,相關情況及時通報同級重點項目主管部門。

      第十八條 對涉及用海的市重點項目,符合減免海域使用金的,海洋主管部門會同財政部門依法予以減免。

      第十九條 對市重點項目的新建基建用地,在建期間沒有經營收入的,可依法減免城鎮土地使用稅。

      第二十條 其它涉及項目建設的優惠政策,對市重點項目充分保障。

      第二十一條 市、區(市)兩級政府對市重點項目及相關工作做好必要的資金保障。

      第六章 項目服務

      第二十二條 市發展改革部門加強與市級有關部門(單位)的聯動協調,對項目推進過程中存在的困難和問題,及時協調解決。重大問題和重大事項向市級重點項目協調推進工作專班報告。各區(市)政府、各功能區管委、市級行業主管部門負責協調處理本地區、本行業職責范圍內的問題和事項。

      第二十三條 貫徹落實“放管服”改革,加快流程再造,采取容缺受理、集中辦理、并聯審批等措施,建立健全綠色通道,實行自愿代辦服務,依法依規為項目引進、落地、征遷、審批、建設等全過程提供優質高效服務。

      第二十四條 凡在開發區、園區等特定區域已實施區域性綜合環境影響評價的,可根據項目實際情況依法簡化在該區域內落地的單個項目環境影響評價內容和審查程序。

      第二十五條 在開發區域或連片區域推行綜合評價評審制度,將進區項目分別評價評審改為按區域統一編報,形成整體性評價評審,實現區域內建設項目共享共用評價評審結果。

      第七章 項目激勵

      第二十六條 加強市重點項目年度計劃完成情況評價力度,健全完善重點項目評價體系,堅持平時評價與年終評價相結合。對市重點項目建設推進工作中做出顯著成績的單位和個人,給予通報表揚。

      第二十七條 各區(市)政府、各功能區管委、市級行業主管部門及其工作人員,在市重點項目行政審批、過程監管、推進落實等服務過程中出現的庸政懶政怠政濫政問題,依法依規依紀處理。

      第二十八條 項目單位利用虛假信息和資料騙取市重點項目資格的,終止其市重點項目資格,并按規定追究責任。

      第八章 附則

      第二十九條 本辦法自2021年9月1日起施行,有效期至2026年8月31日?!肚鄭u市市級重點項目管理辦法》(青政辦字〔2016〕36號)同時廢止。

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    咨詢電話:
    市發展改革委重點項目協調管理處 :85911203

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